3.1|新聞速遞

①河北今年計劃改造老舊小區3057個

原文鏈接：http://www.chinajsb.cn/html/202102/25/18035.html

日前，河北省政府新聞辦召開“河北省2021年20項民生工程”新聞發布會。河北省住房和城鄉建設廳二級巡視員、新聞發言人趙春旺出席發布會，并回答記者提問。

趙春旺介紹說，2018年，河北省開始在全省范圍開展老舊小區改造工作，2019、2020年，河北省委、省政府連續兩年將老舊小區改造納入全省重點實施的20項民心工程，2018-2020年，全省三年共改造完成老舊小區6311個，惠及居民141萬戶。2021年，河北省繼續把老舊小區改造納入20項民生工程大力推進。今年，全省計劃改造老舊小區3057個，涉及居民52萬戶，是近年來改造任務量最多的一年。

在老舊小區改造工作中，河北省始終堅持以人民為中心的發展思想，認真聽取被改造小區居民的意見建議，持續完善居民參與老舊小區改造機制，老舊小區居住功能和環境得到顯著改善，老舊小區改造工作得到居民的好評和認可。2020年10月，省政府辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，進一步完善了河北省老舊小區改造政策體系和工作機制，為貫徹落實好實施意見，今年的老舊小區改造工作相較以往也有了新的變化：

擴展了改造的內容。在過去改造水、電、氣、路等基礎設施、凈化美化小區環境、加裝電梯等改造內容基礎上，又增加了養老、托育、助餐、便民市場等社區公共服務設施建設內容，開展完整居住社區創建活動，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區，打造5-15分鐘生活圈，使改造后的社區居民生活更方便、更宜居。

多渠道籌措改造資金。過去的老舊小區改造主要由各級政府出資，居民和社會力量出資較少。今年河北省在繼續加大各級財政投入力度的同時，積極推動建立政府、居民、社會合理共擔改造資金的機制，落實了居民出資責任，明確對于居民出資和拆除違建積極的小區優先改造，老舊小區居民可通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式出資參與改造。同時，還將積極指導各地探索吸引社會力量以市場化方式參與老舊小區的改造模式，比如，鼓勵支持企業對老舊小區的各類設施進行改造和運營；再比如，鼓勵支持各地采用大片區統籌平衡、跨片區組合平衡資金等模式，引進合作企業，利用社會資本進行改造，這有利于形成推動老舊小區持續滾動改造的長效機制。

完善長效管理機制。老舊小區改造前，應協商確定物業管理模式、管理規約，為后續管理可持續提供保障。鼓勵對物業管理區域實行網格化管理，通過將老舊小區同新建小區打包、老舊小區“拆墻并院”等方式，引入物業服務企業，降低服務成本，提升管理效率，提高專業化物業管理覆蓋率，使老舊小區在改造硬件設施的同時，小區物業服務水平同步得到提升。

強化示范引領。開展老舊小區優秀改造方案評選活動，推動設計師、建筑師進社區，發揮專業人員作用，引入新的設計理念，幫助、指導老舊小區實施科學合理改造；開展老舊小區改造示范小區評選活動，充分發揮示范小區的引領和帶動作用，推動提升全省老舊小區改造效果。

趙春旺表示，老舊小區改造工作任務量大、涉及面廣，事關群眾切身利益。下一步，省住房和城鄉建設廳將在省委、省政府堅強領導下，進一步強化組織協調，實施定期調度督導和通報排名制度，嚴格考核標準，壓實市縣主體責任，確保高質量完成年度改造目標任務，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，讓更多居民享受民生政策帶來的紅利，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

 

 

②老舊小區改造迎來“升級版”

原文鏈接：http://www.chinajsb.cn/html/202102/22/17954.html

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視城鎮老舊小區改造工作。2020年的《政府工作報告》要求，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持管網改造、加裝電梯等，發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務。

城鎮老舊小區改造既有利于滿足人民群眾美好生活需要，又有利于促消費穩投資、有效擴大內需。這一輪城鎮老舊小區改造有什么新特點？給百姓生活和消費帶來了哪些變化？改造中普遍面臨的“人”“地”“錢”等難題又該怎樣破解？現在，就讓我們來聽聽城鎮老舊小區改造的鮮活故事，看看各地的新實踐、新變化、新探索。

黨的十八大以來，我國住房建設蹄疾步穩。住房問題已從過去的總量短缺轉變為結構性供給不足、質量相對較低，城鎮老舊小區改造成為當前解決住房問題的重要抓手。

城鎮老舊小區改造不是一個新名詞，上世紀八九十年代很多城市就已開展了這項工作，這一輪城鎮老舊小區改造，從各方面看都是“升級版”：

改造內容更綜合——不僅包括過去水暖氣路等基礎類改造，還包括配套設施等完善類改造和公共服務供給等提升類改造；

居民參與更主動——從“政府改、居民看”變為居民全程參與、共謀共建共管共評共享；

改造資金更多元——從過去的政府部門出資為主轉變為政府部門、居民與社會力量合理共擔。

從各地初步摸查情況看：全國2000年底前建成的老舊小區約22萬個，涉及居民上億人，拉動投資萬億元級。2020年，新開工改造城鎮老舊小區近4萬個。國務院辦公廳印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》提出，到2022年基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

城鎮老舊小區改造大幕拉開，各地科學規劃、大膽探索，不僅改出了老舊小區的新面貌，也改出了廣大群眾的新生活，改出了擴大內需的新空間。

北京：三方共擔齊出力

改造資金更多元

“看，硬化地面改成了塑膠的，露天乒乓球桌搭上了涼棚，院子里的老紫藤下安了一圈木座椅……”北京市朝陽區居民潘繼紅對居住了20多年的勁松北社區的每一點變化都津津樂道。

“我80多歲了，從來沒體驗過物業服務，這下終于享受上了?！币咔榉揽仄陂g，獨居六樓的樂大爺吃飯不便，物業每天定點送餐上門。

讓這個上世紀70年代建成的老舊小區面貌煥然一新，投入的改造資金可不少。

按照“?；尽钡脑瓌t，財政資金重點補助水暖氣路等基礎類改造內容。提升小區環境、引入公共服務這些完善類提升類改造，所需資金也不是個小數目，誰來承擔？

“居民也要出一點，更重要的是讓社會力量參與進來?！眲潘杀鄙鐓^黨委書記陳波說，三方合理共擔改造資金，勁松北社區在北京率先引入社會資本愿景集團參與改造。

“目前我們已投入改造資金3000多萬元，開始提供物業服務?！北本┰妇凹瘓F城區更新事業部總經理劉楚說。

雖然引入物業服務企業最初已征得過半居民的同意，但要讓40多年都沒有物業服務企業管理的小區居民樹立起付費意識，不是件容易事。然而，小區物業費繳納率之高卻超出了劉楚的預期。潘繼紅是繳納物業費的“積極分子”：“我們先體驗了幾個月的免費服務，確實感受到了物業服務企業入駐后的便利，尤其是在疫情防控期間消毒檢測等服務很到位?！?span>

物業服務企業的優質服務，贏得了居民支持。不過，物業服務費遠遠覆蓋不了前期資金投入。要讓參與的社會資本“微利可持續”，這筆賬該怎么算？

“改造初期投入大、回報周期長，要讓改造資金轉起來，得算一本細水長流的賬?！眲⒊f，勁松北社區示范區的改造“賬期”是20年——預期10年內收回投資，20年內實現微利。

劉楚列出了詳細的收支清單：20年運營期內，核心收入來自社區閑置空間的利用，約占50%——街道授權企業對1698平方米閑置低效空間進行改造提升，引入養老、托幼、健康等便民服務業態，企業通過租金獲得長期穩定收益。

“勁松模式引入的不僅是社會資本，更是社會資本實現自我造血、資金平衡的投資機制?！标惒ㄕf。

比起開發新建，這錢賺得不容易，為什么還要參與進來？“大拆大建的時期已經過去，改造更新的市場將更加廣闊?！眲⒊錆M自信。

居民參與更主動

去年，杭州的陳月芬老人執意要搬回老房住，這讓特意接她到新家養老的兒子張軍有些不解：“老人家非說回去住著更舒心?！?/span>

陳月芬居住的小區是建于上世紀80年代的杭州拱墅區和睦新村，吸引她搬回來的主要原因是小區進行了適老化改造：樓梯旁安了扶手，每層平臺轉角處放有折疊椅，還有新建的陽光餐廳、無障礙助浴室……小區新建的休養中心，一開業就迎來10位老人入住。

為什么這么改？“都是大家在‘和睦議事港’議出來的?！焙湍澜值傈h工委書記饒文玖說。

“和睦議事港”是改造之初建起來的居民議事機制。剛開始，一些居民積極性不高。對改造方案的討論，有居民不愿參與，或者就是簡單表態不同意。

“我房子都出租了，改造跟我沒什么關系?！币呀洶峒业闹芾咸煌饧友b電梯。只要有一戶不同意，一個樓都裝不了，這讓樓里居住的其他老人很著急。

為了說動周老太，“和睦議事港”成員鄭光躍愣是穿過大半個杭州城，上門數十趟?！靶∴嵅粎捚錈┑亟o我講道理、分析改造好處，我被這份真誠打動了?！敝芾咸詈笮廊辉陔娞莅惭b協議書上簽了字。

經過對全小區3250戶居民的入戶調查，和睦新村的改造方案最終敲定?！靶^60歲以上的老人占36%，對適老化改造需求很迫切，這方面內容不能少?！焙湍郎鐓^黨委書記周呈說，方案最終認可率超過2/3。

改不改、改什么、怎么改，都由居民來決定。許多居民嘗到了甜頭，后期改造中，紛紛主動上“和睦議事港”說想法、提建議。

不少居民向“和睦議事港”提議，希望提升餐飲服務。于是小區通過改造老舊車棚擠出500多平方米的面積，引進餐飲機構打造“陽光餐廳”?！俺浞挚紤]小區居民用餐習慣，還向小區老年人提供優惠套餐。三菜一湯，60歲以上老年人只需10元，80歲以上僅8元?！辈蛷d負責人黃敏介紹，目前每天能服務120名老人就餐。

“共謀共建共管共評共享的改造模式把‘要我改’變成了‘我要改’，全省71.87萬戶老舊小區居民將迎來自己參與改造的新生活?！闭憬∽》亢统青l建設廳相關負責人說。

改造內容更綜合

走進濟南市歷城區山大五宿舍小區，過去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，蜘蛛網般的電線全部入地，休閑小廣場翻建如新……鄭秀香老人豎起大拇指：“環境一天比一天好，住得越來越舒心！”

讓居民點贊的，除了環境變化，還有民生服務設施的提升完善。

新劃定100個停車位，新安裝81個監控攝像頭，正在建設自行車棚……小區里轉一圈，施工正忙。

“不光改‘面子’，更要改‘里子’?！睗鲜凶》亢统青l建設局相關負責人說，本輪城鎮老舊小區改造不僅有市政配套、建筑物公共部位維修等基礎類改造，更多的是新建停車場、加裝電梯等完善類改造，以及增加養老托育等公共服務供給等提升類改造。為此，濟南市專門制定了11個專項改造方案。

加裝電梯是群眾普遍關心的完善類改造項目。小區14號樓六樓的吳俊嶺如今過上了有電梯的生活?！斑^去孩子小，抱著爬六層樓累得直喘氣?！苯裎魧Ρ?，他很是感慨。

“這新電梯可是立大功了！”小區家屬委員會相關負責人說，一位70多歲的老人突發腦梗，因為有了電梯得以迅速被送往醫院，最終平安無事。

城鎮老舊小區改造，基礎類要應改盡改，完善類、提升類則要因地制宜、按需改造。

在建于上世紀80年代的歷下區燕山街道燕山小區，能看到一個近千平方米的大食堂，食堂里有快餐店3家、早午餐攤位30個?！斑@地方過去是一個賓館的閑置庫房，由于小區居民餐飲需求大，所以建成了食堂，能覆蓋周邊1.5萬居民?！毖嗌浇值擂k相關負責人說。

短評：是民生工程，也是發展工程

城鎮老舊小區改造，既是造福人民群眾、滿足人民群眾美好生活需要的重要民生工程，也是扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿盏闹匾l展工程。

民生工程惠百姓。這一輪城鎮老舊小區改造更聚焦老百姓實際需求來“補短板”。從“要我改”到“我要改”，老百姓對居住條件改善的期盼充分釋放，成為改造工作的最大推動力。

發展工程擴內需。城鎮老舊小區改造“長”在了擴大消費和增加投資的結合點上。一方面，從基礎設施的改造，到公共服務的提升，這些增加的供給優化了消費環境，催生出巨大的消費需求。另一方面，鼓勵運用市場化方式，調動社會資本參與，有利于進一步打開投資空間。消費擴大，投資增加，將有力拉動內需。

我們要從實際出發，凝聚共識、形成合力，通過老舊小區改造讓發展更有質量，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

 

③廣西建立城鎮老舊小區改造項目審批綠色通道

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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳等5部門近日聯合下發《關于進一步優化全區城鎮老舊小區改造項目審批工作的通知》，明確建立城鎮老舊小區改造項目審批綠色通道，對改造方案、初步設計、用地規劃、建設工程規劃許可、施工許可、竣工驗收、不動產登記辦理7個階段進行了簡化，給各市、縣、區參與城鎮老舊小區改造的單位“松綁”。

自治區住房和城鄉建設廳城建處有關負責人表示，城鎮老舊小區改造不同于新建項目，各地在實施城鎮老舊小區改造的過程中，主要是改造完善市政配套基礎設施、環境設施及公共服務設施，基本上不涉及住宅樓的拆除重建、土地性質等大方面的改變，因而審批程序上可以根據實際情況進行優化簡化。

根據通知要求，已納入國家和自治區改造計劃的政府投資類城鎮老舊小區改造項目，原則上不再編制和審批項目建議書和可行性研究報告，由建設單位根據居民意愿調查結果組織編制項目改造方案，由發展改革部門會同相關單位對改造方案進行聯合審查。

按照規定，改造方案批復總投資在400萬元以下（不含400萬元）的項目，不再審批初步設計和項目概算。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質、對環境影響小的項目，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地改變用途審核、建設用地規劃許可等用地手續和環評手續。不增加建筑面積、不改變既有建筑功能和結構的項目，無需核發建設工程規劃許可證。不涉及建筑主體結構變動的項目，建設單位出具設計質量承諾書后，免于施工圖審查。

項目竣工后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收并出具竣工驗收報告，廣西鼓勵相關部門及單位、街道、居民代表參與一次性聯合驗收。對于權屬清晰、材料齊全的、需要辦理不動產登記證的，應在收到材料后的1個工作日內辦結。

據介紹，城鎮老舊小區改造相關審批事項納入工程建設項目審批系統管理，實現“一站式”全流程在線辦理。情況特殊的，也可采用“一事一議”方式協調解決。