公共設施老化，高樓危房難爬，垃圾污水外溢……這是老舊小區普遍存在的痼疾。具有光榮革命傳統的英雄城市南昌，何以讓舊城共享城市發展新成果，抑或通過改造給居民帶來更多獲得感和幸福感？南昌市堅持以問題為導向，以“四問”破題，探索開創出老舊小區居民的新生活。

改什么？

從問需于民、問計于民開始

11月19日，西湖區桃源街道桃苑社區的孩子們在滑梯和步道間嬉戲，老人們在長亭下聊天，陽光透過老樟樹的葉子灑下光影，好一番愜意場景。

建于1992年的桃苑社區是一個開放式小區，由于時間久遠，小區道路坑洼、化糞池污物外溢、路燈稀少、停車雜亂、環境臟亂差問題突出。2017年，一份“老舊小區改造意見征集”的調查表發到小區每一位居民手中，不久后，來自社區的60余名代表帶著反饋意見在桃源街道辦事處開會商討?！肮芫W要入地”“路面重修，鋪設柏油”“孩子要有玩耍的區域”……參會的有關部門認真收集居民意見。隨后，工作人員逐戶上門讓居民投票，確定社區改造重點實施項目。至此，該社區改造工作按下啟動鍵，經過10個月的改造，一個嶄新社區呈現在居民眼前。

今年5月以來，西湖區將已經運行兩年多、旨在解決百姓民生問題的“幸福微實事”模式，引入老舊小區改造過程。今年朝陽小區改造，每個居民都收到了一份改造“清單”，填寫者是這里的數千居民。翻開內頁，38個改造項目被詳細羅列出來，這是西湖區對朝陽小區居民提出的3000多條意見、建議進行整合并由居民投票后最終確定的。朝陽小區居民張梅華說：“改造項目老百姓說了算，而且改造項目的價格都公開了，非常公平?！?

怎么改？

把“微改造”理念貫徹始終

11月20日，家住東湖區大院街道二社區20棟的余勇剛買完菜走進小區，見到有人在拍照，笑瞇瞇地說：“怎么樣，我們小區漂亮吧，我們還有了新名字，叫‘康欣雅居’，以后還會加裝電梯呢?！痹谒磥?，小區“微改造”之后，生活越來越幸福了。

康欣雅居原是20世紀60年代某國營企業的職工住宅區，共12棟樓房500余戶。由于該小區是職工住宅，未配備物業服務企業，加之一些其他因素，導致基礎設施維修不及時，路面年久失修、破損嚴重，綠化區無人管理、雜草叢生且蚊蟲多，下水管道常年堵塞，諸多問題讓居民的幸福感降低了。

“這里60%以上的居民都是老年人，期盼家門口環境變得更好的心愿非常迫切?！贝笤航值蓝鐓^黨支部書記崔兆濤說：“大院街道內都是單位房，后來由于大量單位經營困難甚至已經倒閉，產權單位連維護環境的費用都捉襟見肘，更不可能出資進行大規模改造?！?

今年7月，東湖區將大院街道二社區老舊小區微改造作為重要民生工程和為民辦實事重點工作加速推進，投入242萬元，從老舊房屋修繕入手，開展內外墻體粉刷、雨污管網改造、道路硬化、下水道管網更換等基礎設施改造。同時，增設非機動車充電停車棚，雜草叢生的荒地變身為居民休閑廣場。

余勇指著小區里的休閑廣場說：“過去最臟的小區角落，現在成為我們聊天、下棋的去處，彩色的小道真是好看?！?

誰來改？

理順機制，統籌協調

“之前下水道老化，逢雨必堵，小區排水井的污水外涌，不穿鞋套根本沒法出門。小區內電線、網線非常雜亂，安全隱患很大?！碧崞鹕鐓^過去的面貌，青云譜區洪園社區居民徐愛紅列舉了不少。

這里原是中航工業洪都集團的生活區（以下簡稱“洪都生活區”），有著鮮明的時代印記——不僅宿舍樓由廠里集資興建，水、電、氣等基礎設施的管網鋪設和日常維護也由廠里包辦。單純靠企業投入肯定不夠，老舊設施改造面臨資金難題。

如何破題？首先要理順機制，剝離企業的社會職能，讓專業的人辦專業的事。2019年，洪都生活區整體移交青云譜區，南昌市整合12.3億元，啟動實施洪都生活區改造提升工程。根據規劃，改造資金主要向水、電、氣等方面傾斜。

然而工程一開始便遇到了違章建筑這塊“攔路石”。之前，很多一樓住戶為了改善居住條件，通過“開墻打洞”，在公共綠地上蓋房建院，而管線就鋪設在違建的地底下。這個“上了年紀”的生活區，由于長時間的積累，違章建筑面積逐漸變大。

社區干部走家串戶上門做工作。洪都街道黨工委書記李云感慨：“管網改造如同暢通毛細血管，打通堵點才能一通百通?！?

在這次改造中，住房和城鄉建設部門牽頭協調電力、供水、燃氣、通信等多個部門，通過地下綜合管廊統一鋪設各類管線，確保在鋪設階段只挖一次。

如今，腳下柏油路、眼中公園景、車位整齊……已變身洪園社區居民的住戶們有了實實在在的獲得感。

誰維護？

成立業委會，居民自治自管

讓改造成果保持下來，才是讓老舊小區“逆齡”的長久之計。

西湖區十字街街道萊茵半島社區自2016年取消物業管理、實行居民自治以來，成立了以黨支部為中心、黨員牽頭的業委會。同時，利用線上社區“微信公眾平臺”以及線下“圓桌會”收集居民意見，上報“居民議事廳”討論，列出清單并制定解決方案。

近日，萊茵半島社區居民舒蓮子和往常一樣來到社區黨群中心，參加社區“圓桌會”?！扒靶┤兆?，我們提出增加小區電動車充電樁數量，得到社區大力支持后，立馬開工建設，預計今年年底可以完工。屆時，小區39棟附近200多戶居民期盼已久的電動車充電問題就能得到徹底解決?！本用裰芗氭赂吲d地說?！安粌H如此，我們最近還在微信小程序上完成了小區第四屆業委會選舉，所有居民一起投票、發表意見，共同為小區的未來出謀劃策，我覺得很有歸屬感?！本用耜悇僬聯屵^話頭說。民事、民議、民決，居民遇到大事小事都有說理的地方。如今，“圓桌會”已成為提升社區管理水平的重要平臺。

如果說公園和廣場是城市的面子，居民區就是城市的里子，關乎每位市民的幸福感。如今，一座座老樓不僅粉刷一新，變得整潔干凈，還加裝電梯、更換管線，住起來既舒適又便利。在實踐中探索改造路徑，南昌市越來越多的老舊小區正化蛹成蝶。